¿Cómo puedo legalizar placas solares?

Legalizar placas solares: ¿qué permisos necesito para instalarlas?, ¿cómo puedo legalizar placas solares ya construidas?, ¿qué es la certificación del fin de la obra? Todo lo que necesitas saber sobre este tema lo explica el abogado experto en Derecho Urbanístico, Fernando Ortega Cano.

Introducción: legalizar placas solares

El uso de placas solares como alternativa para el consumo de energía eléctrica no ha dejado de crecer en España en los últimos años, favorecido en parte gracias a que la burocracia y los trámites para su instalación y legalización se han flexibilizado.

El autoconsumo de electricidad a través del uso de placas solares permite ahorrar hasta un 50 % en el consumo de luz, y ayuda a disminuir el uso de combustibles fósiles para la producción de energía, mejorando la calidad del aire y contribuyendo a reducir uno de los factores que contribuyen al calentamiento global.

Aunque la legislación española actual favorece instalar placas solares, el proceso para legalizar placas solares o para la legalización de las placas solares ya construidas sigue siendo algo complicado.

¿Qué son las placas solares?

Las placas solares son dispositivos tecnológicos que sirven para convertir la radiación solar en energía eléctrica. Son llamados también paneles solares o paneles fotovoltaicos.

Las placas solares están compuestas por células fotovoltaicas hechas con silicio cristalino, aunque también pueden encontrarse placas hechas con arseniuro de galio (más eficientes que las de silicio, pero también más costosas).

Las celdas fotovoltaicas a su vez están integradas por una capa de silicio y fósforo donde se produce la carga negativa, y una capa de boro que proporciona la carga positiva. La presencia de ambas cargas permite la conversión de los fotones en electrones.

Las placas solares generan electricidad en forma de corriente continua (de entre 300 y 800 voltios), que al pasar por un inversor se convierten en corriente alterna. Esta corriente pasa a su vez por un contador que la conecta al sistema eléctrico de la casa o local.

Al instalar placas solares estaremos accediendo a la fuente de energía más poderosa y abundante del sistema solar.

¿Qué permisos necesito para instalar placas solares?

Antes de proceder a instalar placas solares se deben cumplir con los siguientes trámites y permisos: diseño y estudio o análisis de viabilidad, permisos de acceso y conexión, licencia de obras y pago de impuestos, la autorización administrativa previa y de construcción, y la autorización ambiental o de utilidad pública.

Los pasos y los trámites pueden variar dependiendo de la comunidad autónoma, por lo que es recomendable solicitar la información acerca de los recaudos necesarios para legalizar placas solares en el ayuntamiento correspondiente.

La inscripción en el registro de autoconsumo y en el Raipre solo deben realizarlas las instalaciones mayores a 100 kW.

Fernando Ortega Cano, abogado experto en Derecho Urbanístico.

Diseño y análisis de viabilidad

Si se van a instalar placas solares en una residencia familiar o es menor de 10 kW solo se necesita una memoria técnica, pero si las placas solares son para una empresa y superan los 10 kW es necesario un proyecto. El límite puede variar en las distintas comunidades.

Permisos de acceso y conexión a la red eléctrica

Es necesario pedir permiso de acceso y conexión a la red cuando se van a instalar placas solares fuera de suelo urbano, o cuando la potencia de la instalación es mayor de 15 kW y hay excedentes de electricidad (incluso en suelo urbano).

Este trámite en la legalización de las placas solares se realiza ante la empresa eléctrica que presta el servicio, y puede tardar en responder de 10 a 30 días.

Licencia de obra y pago de impuestos

La licencia de obra es obligatoria, aunque en algunos ayuntamientos, dependiendo de la dimensión de los trabajos, solo se requiere informar que se van a instalar placas solares.

Varios gobiernos comunitarios han eliminado este requisito para estimular la instalación de placas solares, pero sigue siendo obligatorio en Asturias, La Rioja, el País Vasco y Murcia.

Los impuestos a abonar son la tasa por prestación de servicios urbanísticos y el Impuesto de Construcción y Obras (ICIO).

Autorización administrativa previa y de construcción, y la autorización ambiental o de utilidad pública

Estas dos autorizaciones se solicitan solo cuando se van a instalar placas solares con una capacidad superior a los 100 kW. Sin embargo, en el caso de la autorización ambiental es recomendable consultar al ayuntamiento correspondiente.

Trámites y documentación necesaria para la instalación de placas solares

Una vez realizada la instalación, el proceso para legalizar placas solares incluye los siguientes pasos: certificación del fin de la obra, autorización de explotación de la obra, inspecciones, registro de instalación de autoconsumo, contrato de acceso para la instalación de autoconsumo, contrato de compensación de excedentes y contrato de representación.

Certificación del fin de la obra

Al concluir con la instalación de las placas solares se debe presentar ante el gobierno de la comunidad o ante el ayuntamiento el certificado del fin de la obra.

Cuando se trata de instalaciones con capacidad inferior a 10 kW el certificado puede ser hecho por un electricista; si la instalación es de mayor capacidad debe hacerlo un técnico superior.

Autorización de explotación de la obra

Este trámite no es necesario si se trata de instalaciones de placas solares residenciales o pequeñas; pero si el certificado de fin de la obra debió ser firmado por un técnico superior, necesitas solicitar a la comunidad autónoma correspondiente la autorización de explotación de instalaciones eléctricas (para producción, transporte o distribución).

Para que nos otorguen esta autorización, en caso de necesitarla, debemos tener la autorización administrativa previa y de construcción.

Las inspecciones

Los Organismos de Control Autorizado (OCA) en cada comunidad autónoma son los encargados de realizar una inspección inicial y luego inspecciones periódicas, que son obligatorias en la legalización de placas solares, cuando se trata de instalaciones de cierta envergadura.

Si se van a legalizar placas solares de menos de 10 kW estas inspecciones no son obligatorias, excepto si se encuentran en un espacio público o a la intemperie, expuestos a mucha humedad.

Registro de instalación de autoconsumo

Es un requisito para empresas. El registro se hace ante la Consejería de industria de la comunidad autónoma, y el trabajo de instalar placas solares debe haber sido hecho por un instalador autorizado (una empresa reconocida).

Al hacer el registro de instalación de placas solares hay que presentar además otros documentos, que pueden variar en cada comunidad, pero que incluyen por lo general la Declaración Responsable, el Boletín Eléctrico (el Certificado de Instalación Eléctrica), etc.

La Consejería de Industria valida la instalación de placas solares y se lo comunica a la empresa eléctrica de la región.

Contrato de acceso para la instalación

Si existe un contrato previo con la empresa eléctrica correspondiente, y se van a legalizar placas solares con una capacidad inferior a 100 kW, este contrato no es necesario; en caso contrario, luego de concluir el proceso de instalar placas solares se debe contactar a la empresa eléctrica para la modificación o la elaboración de un nuevo contrato.

Una vez notificadas las empresas eléctricas tienen hasta diez días para elaborar el nuevo contrato.

Contrato de acceso a la red para la compensación de excedente

Las placas solares en determinados momentos pueden aportar electricidad que no es consumida en el hogar y se incorpora a la red eléctrica.

Al legalizar placas solares que producen excedentes, las empresas eléctricas (la distribuidora o la comercializadora) se pondrá en contacto con nosotros, para incorporar al contrato los descuentos o beneficios que puedan producir estos excedentes.

Contrato de representación del mercado

Cuando los excedentes producidos por las placas solares son superiores a las de una residencia normal, es necesario establecer entre el propietario de las placas solares y la empresa comercializadora un contrato de venta de energía.

¿Cómo puedo legalizar placas solares ya construidas?

Hay varios aspectos a considerar al hablar de legalizar placas solares. Solo pueden considerarse como legales aquellas placas solares que hayan sido colocadas por un instalador autorizado.

Vamos a suponer que compramos una casa que ya tenía instaladas placas solares de las que no hay registro. El primer paso sería ir al ayuntamiento y averiguar si es posible legalizar la instalación, y no se encuentra en un área (de valor histórico, cultural o ambiental), donde efectivamente no pueden existir instalaciones como estas.

El siguiente paso sería contratar una empresa autorizada para instalar placas solares y seguir todos los pasos: memoria técnica, permisos de acceso, licencia de obra, pago de impuestos, etc.

Una vez cumplidos todos los pasos y trámites que van desde la memoria técnica hasta el certificado del fin de la obra, para legalizar la instalación se debe contar con los siguientes documentos:

• Registro de instalación de autoconsumo en la Consejería de Industria de la comunidad autónoma.
• También el contrato de acceso a la red eléctrica.
• Contrato de compensación de excedentes.
• Contrato de representación del mercado.

Algunos requisitos no aplican, como el contrato de representación del mercado, si la producción de energía está por debajo de los 100 kW.

Pasos a seguir para la legalización de las placas solares

En resumen, los pasos que deben darse para legalizar placas solares pueden dividirse en dos grandes grupos: los que se realizan antes y durante la instalación de las placas solares, y los trámites que deben realizarse después.

El primer paso lo constituye el análisis de viabilidad, que no haya ningún impedimento debido a ordenanzas urbanísticas, normas de protección ambiental o que se encuentre en una zona de valor histórico o cultural.

También es importante determinar si la estructura de la vivienda y su ubicación son adecuadas para una instalación fotovoltaica.

El siguiente paso es elaborar una memoria técnica o un proyecto (dependiendo de la capacidad de la instalación), que debe ser realizado por un instalador autorizado.

El tercer paso es solicitar el permiso de acceso y conexión a la red a la empresa eléctrica, que debería responder en un plazo de 10 días.

Aunque ya no es obligatorio en muchas comunidades autónomas, lo siguiente sería solicitar la licencia de obra y pagar los impuestos correspondientes (que sí siguen siendo obligatorios).

Solo en caso de que se trate de una instalación de más de 100 kW: solicitar la autorización administrativa previa y la autorización ambiental o de utilidad pública.

Una vez concluida la instalación, pedir la certificación de la instalación y de fin de la obra, que es emitida por el electricista o un técnico superior, dependiendo de las dimensiones de la instalación.

Siguen las inspecciones, sobre todo cuando se trata de obras de una capacidad superior a los 15 kW, o incluso menores, pero situadas a la intemperie o en zonas muy húmedas. En obras mayores, de alta tensión, hay una inspección inicial y otras cada tres o cinco años.

Todo proyecto que haya necesitado la firma de un técnico superior necesita también una autorización de explotación (se trata de un permiso que se debe solicitar en las comunidades autónomas).

La inscripción en el registro de autoconsumo y en el Raipre (el Registro Administrativo de Instalaciones Productoras de Energía Eléctrica) solo deben realizarlas las instalaciones mayores de 100 kW.

Si se trata de instalaciones menores de 10 kW, el contrato de acceso y conexión será modificado por la comercializadora.

En caso de haber excedente este será registrado en el contrato por la comercializadora de electricidad, para otorgar los beneficios o descuentos que correspondan.

Si los excedentes son superiores, como en las instalaciones mayores de 100 kW, se debe realizar un contrato de representación de mercado, pues ya estaríamos hablando de venta de energía.

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