Documentación técnica de licitación de obras: ¿Qué es la documentación técnica para la licitación de una obra? ¿Qué debe incluir la documentación técnica para la licitación de una obra? ¿Se puede iniciar la licitación de una obra sin presentar la documentación técnica previa? Importancia de la memoria técnica descriptiva y requisitos que debe cumplir la documentación técnica para la licitación de una obra. A continuación, el abogado experto en Derecho Urbanístico, Fernando Ortega Cano, explica la respuesta a las preguntas planteadas anteriormente.
Introducción
La documentación técnica de licitación de obras es parte esencial de la documentación que se presenta cuando se concursa para obtener el contrato de una obra pública, y el punto fuerte cuando se está compitiendo por una contratación.
La licitación de obra exige otros documentos y constancias administrativas, pero es la documentación técnica de licitación de obras la que dirá si la empresa tiene la capacidad para ejecutar y llevar a buen término la obra que se encuentra en licitación.
En el lenguaje de las licitaciones, la documentación técnica de licitación de obras se corresponde con el llamado sobre dos o sobre B (el A se corresponde con los documentos administrativos).
¿Qué es la documentación técnica para la licitación de una obra?
La documentación técnica de licitación de obras constituye la memoria técnica y descriptiva de cómo se va a realizar la obra en licitación, e incluye análisis técnicos de la propuesta, memoria técnica de procesos de construcción, memoria descriptiva y aspectos relacionados con el medio ambiente, seguridad, salud, etc.
La documentación técnica de licitación de obras debe apegarse a la descripción propuesta en el pliego técnico, siguiendo el orden propuesto en él para facilitar el trabajo a los encargados de evaluar las diferentes propuestas.
Otro aspecto importante de la documentación es todo lo relacionado con la capacidad técnica de la empresa para ejecutar el proyecto de obras: experiencia acumulada, personal técnico, equipos y maquinaria, etc.
La documentación técnica de licitación de obras es lo que va a determinar si se gana el contrato o se pierde. Y es una documentación que debe entregarse en los tiempos estipulados por la licitación, por lo que es importante mantener toda la documentación de la empresa al día.
Ciertamente, la memoria técnica del proyecto y los restantes análisis no se pueden hacer hasta acceder al pliego técnico, pero con personal cualificado y concentrado en la licitación se puede tener en los tiempos pautados por el concurso.
¿Qué debe incluir la documentación técnica para la licitación de una obra?
La documentación técnica de licitación de obras debe apegarse lo más fielmente posible al orden y los puntos propuestos en el pliego técnico, que por lo general debe incluir:
- El análisis técnico del proyecto de obra, indicando posibles fallos o defectos.
- La memoria técnica de los procesos de construcción.
- Una memoria técnica descriptiva.
- Cronograma y plan de construcción.
- Cuadros, tablas y diagramas indicando los tiempos y el desarrollo de las distintas actividades para la ejecución de la obra.
- Evaluación de las mediciones del proyecto de obras.
- Evaluación de los presupuestos y de los cuadros de precios del proyecto de obras.
- Evaluación y mejora de los aspectos de la obra relacionados con la seguridad y la salud.
- Evaluación y mejora de los aspectos relacionados con el control de calidad de la obra.
- Recomendaciones para mejorar la solución técnica de la obra.
- Recomendaciones para mejorar los materiales del proyecto.
- Recomendaciones para mejorar los aspectos medioambientales de la obra.
- Recomendaciones para reducir las afecciones a los vecinos.
Hay que prestar atención a aquellos pliegos técnicos que exigen no proponer variaciones y ajustarse de modo estricto a las especificaciones técnicas.
Esta información técnica puede ir acompañada de planos, infografías, fotografías, tablas, diagramas y vídeos, entre otros recursos. Todo aquello que pueda servir para aclarar la documentación técnica de licitación de obras.
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¿Qué es la memoria técnica descriptiva?
Es el documento técnico que ofrece una visión completa de la obra y de lo que proponemos hacer. Se trata de una aproximación a la obra en licitación desde distintos puntos de vista: procedimientos, organización, aspectos técnicos, económicos, ambientales y de desarrollo de actividades.
La memoria incluye también aspectos como el control de calidad y sirve para justificar el precio por el que estemos licitando, y a ofrecer otras ventajas más allá del coste de la obra, que pueden hacernos acreedores al contrato, aunque no estemos ofreciendo el precio más bajo.
La mesa de contratación del ente administrativo que hace la licitación está obligada por ley a otorgar la licitación a aquella empresa que presente la mejor relación calidad / precio. No van a seleccionar a la que licite los precios más bajos, sino a aquella que pueda hacer el mejor trabajo por un precio razonable.
Requisitos que debe cumplir la documentación técnica para la licitación de una obra
Toda la información técnica debe ir respaldada por documentos que acrediten la solvencia técnica de la empresa y su capacidad para ejecutar la obra, tales como:
- Una relación de las obras ejecutadas por la empresa durante los últimos 5 años, acompañadas por sus certificados de ejecución.
- Documentos que acrediten en torno al importe, lugar, inicio, desarrollo y conclusión de las obras mencionadas en la relación.
- Lista de técnicos o unidades técnicas de la empresa (o contratados por esta), que se dedicarán a la ejecución de la obra.
- Titularidad académica y profesional del empresario, los directivos, y los responsables de obra. Número promedio de los trabajadores de la empresa.
- Relación del equipo técnico, la maquinaria y el material con el que se va a trabajar en el proyecto de obra.
- Si es posible, y si es solicitado, la relación de la gestión medioambiental de la empresa.
¿Se puede iniciar la licitación de una obra sin presentar la documentación técnica previa?
En principio, sí es posible, ya que la fase inicial de una licitación de obra se hace de forma telemática, es decir, a través de una plataforma electrónica.
Una vez que se produce la preselección, se debe tramitar la garantía provisional y entregar la documentación administrativa y la documentación técnica que ya se tenga lista.
Si la mesa de contratación nos otorga la licitación, aún tendríamos algunos días para completar la documentación.
Sin embargo, hay que recalcar que aquellos que entreguen la documentación más completa primero, tendrán mayores posibilidades de quedarse con la licitación.
Además, si no se entrega la documentación a tiempo, el órgano de contratación podrá considerar que la oferta se retiró, quedarse la fianza provisional (que no se devuelve en este caso) y asignar la licitación al siguiente candidato, tal y como lo estipula el artículo 150 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.
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